Tricolor par Nicolas DRAGON

En 2004, 20 des 22 régions métropolitaines ont été remportées par des exécutifs socialistes. La droite est entrée dans l'opposition de la quasi-totalité des régions françaises.Or, entre 2004 et 2007, la pression fiscale moyenne des régions a augmenté de 35% sur l'ensemble du territoire. C'est cette hausse des prélèvements obligatoires, qui pèse sur chaque Français, que dénoncent Roger Karoutchi en Ile-de-France, et les responsables des groupes UMP d'opposition dans les autres régions.Ce livre noir des régions obéit donc à deux logiques, d'une part dénoncer les modes de gestion des socialistes qui privilégient l'impôt, et d'autre part, d'une façon beaucoup plus globale et hors des réflexes claniques, demander à l'Etat beaucoup plus de clarté sur les compétences et prérogatives de la région.

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Une gestion socialiste catastrophique

Dans la majorité des régions gérées par les socialistes, les élus de droite ont subi l'explosion des dépenses de fonctionnement (communication, représentation, déplacements...), et dans le même temps d'une réduction des dépenses d'investissements liées notamment aux prérogatives régionales. La formation professionnelle, l'aide aux entreprises...Ainsi, en Ile-de-France, région dans laquelle les dépenses de fonctionnement représentaient 67,32 euros par habitant en 1998, l'accroissement de ces dépenses est de 58% sur l'ensemble de la mandature et elles représentent désormais 215 euros par habitant.Brice Hortefeux, Conseiller Régional d'Auvergne depuis 1992, souligne également que cette « gestion » des socialistes représente une véritable « ponction sur le contribuable » et ne permet pas aux régions de remplir les fonctions qui leur sont imparties. Comme les autres régions, l'Auvergne n'est pas épargnée par les hausses d'impôts (+67,5%) servant à couvrir des dépenses de fonctionnement et les hausses d'effectifs dans les exécutifs régionaux, plutôt que ce qui relève directement des attributions régionales, comme c'est le cas de la formation professionnelle dont le budget a baissé de 15% depuis 2004.C'est pour pointer directement et fortement les problèmes de gestion de chaque région française que « Le livre noir des régions socialistes » a, pour la 3ème année consécutive, été édité en 2008. Il s'attache à faire état précisément et strictement des postes de dépenses choisies au détriment d'autres par les socialistes. Il est d'ailleurs à noter que l'ensemble des chiffres utilisés pour la rédaction de ce livre noir sont issus des budgets officiels des conseils régionaux. Il en va de la responsabilité des groupes d'opposition de rendre le plus compréhensible possible, les postes budgétaires de chaque région française.Dans le même esprit, Roger Karoutchi veut dénoncer les dérives des Présidents de région socialistes qui s'érigent en contre-pouvoirs vis-à-vis du Gouvernement et qui, pour cela, engagent des actions régionales de financement, notamment à l'étranger, ne correspondant pas aux besoins de la région.

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Pour une définition législative des compétences régionales

Pour Roger Karoutchi et les présidents des groupes UMP, cette gestion non rigoureuse des socialistes peut se faire et peut avoir lieu en toute impunité, parce que les compétences des régions ne sont pas assez clairement définies par les textes. Ainsi, le Secrétaire d'Etat chargé des Relations avec le Parlement demande qu'un texte de clarification des compétences régionales soit produit, dans un souci de transparence et de clarté. Il souligne qu'il s'agit « d'un élément clé » dont les exécutifs régionaux ont besoin.En définissant les compétences exclusives et les possibles complémentarités de financement entre les différentes collectivités locales, il serait plus aisé de contrôler les problèmes de budget actuels engendrés par une gestion aveugle. L'intérêt d'un tel texte résiderait également dans le fait qu'il protégerait davantage les chefs de l'exécutif, alors moins soumis aux pressions diverses. Roger Karoutchi souhaite donc que les groupes politiques commencent à en débattre et décident peut-être d'un accord avant les élections régionales de 2010.

Le détail pour la Champagne - Ardenne:

UNE AUGMENTATION RÉGULIÈRE DES IMPÔTS RÉGIONAUX

Lors du premier livre noir des régions, la région Champagne-Ardenne était l'une des rares régions socialistes à ne pas faire exploser les impôts régionaux, se contentant d'une augmentation de seulement 8 % la première année. L'an dernier, Jean-Paul Bachy avait rattrapé « son retard ». Cette année, l'exécutif régional de gauche devient le champion de France de l'augmentation de la fiscalité avec une hausse de 7,4 % des impôts régionaux en 2008.

Ainsi en augmentant chaque année régulièrement les impôts, mais sans l'exagération des régions Bourgogne ou Languedoc-Roussillon, la majorité de gauche prélève chaque année en moyenne entre 20 et 26 M d'euros d'impôts supplémentaires dans les poches des ménages et des entreprises de Champagne-Ardenne.

A cela s'ajoute, l'augmentation de 5 euros par cheval vapeur fiscal sur les produits de cartes grises. « C'est le prix d'un paquet de cigarette », minimise Jean-Paul Bachy. Au final, ce sont tout de même 7 M euros supplémentaires qui sont prélevés chaque année sur les automobilisteset donc sur le pouvoir d'achat des habitants de la région. Les entreprises ne sont pas épargnées. Là encore, il faut souligner les contradictions entre les déclarations de l'exécutif qui souhaite d'une main, favoriser le développement économique de la région et qui de l'autre freine le développement et l'investissement des entreprises en augmentant la taxe professionnelle de 38 %. L'intégration d'une seconde vague du personnel TOS pour 2008 coutera 20 M euros (financé par la TIPP et non pas par la fiscalité directe), le transfert de l'AFPA financé également par la TIPP viendra gonfler ce nouveau budget de 17 M euros. En prenant en considération ces 2 nouvelles charges incompressibles d'un montant global de 37 M euros, nous pouvons en déduire qu'en « isolant » celles-ci,le BP 2008 serait inférieur à celui de 2007. (618 M euros - 37 M euros = 581 M euros).  

A quoi servent les hausses d'impôts ? 

 Il est inquiétant dans le même temps de demander aux ménages et entreprises de Champagne-Ardenne de mettre la main à la poche et de ne pas augmenter significativement les investissements. Augmenter les impôts pour financer un vaste programme d'investissement est compréhensible. Pour 2008, c'est tout le contraire : Baisse des investissements, baisse de l'emprunt et augmentation des impôts ! En réalité, l'exécutif de gauche se retrouve devant la problématique de gestion de sa dette. Pour mémoire : En 2004, la dette coûtait 8,7 M euros contre 21 M euros en 2008 ! Soit 12 M euros de plus ! Sur le seul exercice budgétaire 2008, la région devra débourser 5 M euros supplémentaires comparé à 2007 ! Le remboursement de la dette ne peut pas s'effectuer par l'emprunt. C'est une charge de fonctionnement et non d'investissement. De ce fait, et pour la première fois depuis son arrivée à la tête de l'exécutif régional, le Président de Région ne peut plus se réfugier derrière le moindre alibi tel que la décentralisation comme il l'a fait depuis 2004. La sanction tombe, le poids de la dette est croissant et même en faisant au mieux dans les recherches d'économies, il ne peut se résoudre qu'à faire financer cette charge autrement qu'en se tournant vers le contribuable !  

L'absence de réflexion à long terme sur l'avenir de la région  

L'exécutif de gauche gère la région au jour le jour. C'est la philosophie du toujours plus. On dépense plus, on augmente les impôts... Faute de réaliser des arbitrages entre certains projets, la région multiplie les actions dans des domaines qui ne sont pas forcément de sa compétence. La conséquence de cette gestion irresponsable est depuis 2004, l'explosion du service de la dette qui pèsera sur les générations futures et donc sur le développement à venir de la région. 

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